《铁山城新律》的草拟与颁布，如同在滚沸的油锅里泼进一瓢冰水，瞬间引发了铁山城内外巨大的震动和争议。

韩明不愧为法家干才，带领法曹众人，宵衣旰食，在短短半月之内，便拿出了《新律》草案。草案条文多达千条，细密严苛，令人咋舌。其核心便是“平等”与“重刑”。明确规定，无论军籍、民籍、匠籍，在法律面前一律平等；废除部分世家豪强享有的司法特权；对贪污、渎职、叛乱、劫掠、杀人等重罪，皆处以极刑，且手段严厉（如枭首、车裂）；甚至连轻微的盗窃、斗殴、欺诈，也规定了明确的、远重于旧律的杖刑、劳役或罚金。同时，也对军功、农耕、匠造、行商等方面的奖励做出了详细规定，赏格丰厚，令人心动。

草案在守备府门前的广场“宣法亭”公示，由识字的文吏每日宣讲。消息传出，铁山城顿时炸开了锅。

底层士卒、普通农户、寒门工匠大多欢欣鼓舞。新律给了他们凭借军功、劳作改变命运的希望，更让他们看到了“王子犯法与庶民同罪”的可能，觉得头顶的天似乎公平了许多。

然而，原有的既得利益阶层，则感到了前所未有的恐慌与愤怒。

这一日，守备府书房。

林枫正在听取韩明关于《新律》公示后各方反应的汇报，陈文、苏晓也在座。

“……总体而言，底层拥护者众。”韩明面无表情地陈述，“然则，阻力亦是不小。以王、李两家为首的本地乡绅，联合了城中部分旧吏，多次到守备府前陈情，言说新律过于严苛，不近人情，要求修改。军中亦有数名中级军官，因其亲属或部下涉及旧案，担心被新律追究，颇有微词。”

陈文补充道：“据暗哨回报，朔方城王允那边，也似乎嗅到了风声，正在暗中接触这些不满势力，似有推波助澜之意。”

苏晓轻声道：“我近日在医官营，亦感受到一些紧张气氛。有些原黑风寨的士卒，对军中严禁私斗、一切纠纷需由刑狱司裁决的规定，颇为不适。”

正说着，亲卫来报：“主公，王乡绅、李乡绅携十余位乡老、商户，在府外求见，言有要事禀告。”

林枫与陈文、韩明对视一眼，心知该来的总会来。

“让他们去偏厅等候。”

偏厅之内，以王乡绅和李乡绅为首的十余人，见到林枫进来，纷纷起身行礼，脸上堆着谦卑的笑容，但眼神深处却藏着一丝不安与不满。

寒暄过后，王乡绅，一个穿着锦缎长袍、体态富态的老者，率先开口，语气委婉：“林守备雄才大略，励精图治，我等小民深感敬佩。只是……这新颁的《铁山城新律》，是否……是否有些条款，过于急切了？”