严星楚点点头：“资历是浅了些。不过，非常之时，当有非常之选。天阳现在需要的，不是一个继续大刀阔斧的猛将，而是一个能稳稳接住盘子、细致落实、让洛天术立下的规矩生根发芽的人。陈到既然得了洛天术青眼，又有实绩，便让他以‘权知天阳府事’的名义，先做起来。试用半年，观其成效。唐卿，你人才府盯紧些。”

张全嘴唇微微动了一下，似乎想说什么。

陈到从六品主事直升四品府尹，哪怕是权知，这跃升幅度确实太大，难免引人侧目，也恐其本人骤然压力过大，或令其他积年官吏心生不平。

但他抬眼看到严星楚平静却决断的目光，知道王上心意已定，且这安排背后必有更深考量——或许是继续给天阳旧势力一个“不拘一格”的信号，或许是对洛天术识人之明的肯定与支持，又或许，是给陈到这类出身低微却有真才实干者一个明确的上升通道。

最终，张全将到了嘴边的话咽了回去，只缓缓颔首：“王上明断。陈到有能，有得洛天术大人保荐，内政司会即刻与人才府办理相关文书，并着其做好与洛大人的交接事宜。”

严星楚“嗯”了一声，算是为这次评议画上了句号。

开南城的五月中旬，天气已经有些黏糊糊的热。

海风吹来，带着咸腥和码头特有的驳杂气味。

各府的公凭分配方案尘埃落定，相应获得资格的各色人等也如同被无形的线牵引着，纷纷汇聚到了这座正在苏醒的东南小城。

首先动起来的自然是官府的人。

各府负责此事的，多是厘籍房或财计房的主事，官阶从四品，只比皇甫辉这个新任市舶司正使低平级，因此由皇甫辉进行接待。

交接公凭文书、核验身份、签署一系列承诺与监管条款，这些繁琐又紧要的环节，皇甫辉都都亲自在场。

他穿着那身正四品绯色官服，坐在临时衙署略显狭窄的正堂里，面色沉静，举止沉稳。

经过归宁那一遭“刮骨”和岳父、沈墨的提点，加上近段时间与贾明至没日没夜地梳理章程、核对文书，他眉宇间那股昔日的锋锐之气沉淀了许多，取而代之的是一种初掌权柄的审慎和专注。

“归宁府，钱谷钱大人。”书吏唱名。

进来的正是归宁财计房主事钱谷，他脸上堆着笑，上前拱手：“皇甫大人，久仰久仰！下官奉朱知府之命，特来领取公凭文书并办理后续事宜。”

皇甫辉起身还礼：“钱大人辛苦。归宁府方案务实惠民，朱知府用心良苦。这是贵府的五份文书，相关条款细则，贾副使已与贵府多次文书往来确认，还请钱大人最后过目，若无异议，用印即可。”

他话说得客气，但流程一丝不苟。

钱谷接过厚厚一沓文书，仔细看过，又核对了附带的商号联保书、惠民承诺书等，确认无误，才从随从捧着的印匣里取出归宁府大印，郑重盖上。

“多谢皇甫大人，贾副使。”钱谷松了口气，笑容真切了些，“开埠盛事，我归宁府定当全力配合，不负王恩。”

类似的情形，在接下来两天里不断上演。

天阳府来的是赵锋，这位洛天术手下的监察司千户，如今暂代天阳经历司主事，行事干练，话语不多，但眼神锐利，核查文书极为仔细。

小主，

皇甫辉对他印象颇深，交接时多问了几句天阳近况，赵锋答得简练。

武朔府来的正是那位“嗅觉灵敏”的何伟。

他脸上依旧是那副精明又不失礼数的笑容，对皇甫辉执礼甚恭，但交接时，他身后跟着的几名明显是商贾打扮的随从，却让皇甫辉多看了两眼。

何伟办理的是武朔府自留和从天福“交换”来的共十张公凭额度，手续齐全，毫无瑕疵。

只是皇甫辉注意到，其中五张额度对应的“朔海联昌”商行，注册文书新鲜，股东结构复杂，隐隐能看到武朔府官仓和西北几家大商号的影子。

他心下了然，却也不点破，只按章办事。

龙山府的官员最是爽快，交了四万两“发展捐”的银票凭证，拿了文书，盖印，走人，一句多余的话没有，效率高得让皇甫辉都有些惊讶。

临汀府和天福府的官员也相继到来，临汀稳扎稳打，天福那位属吏则明显带着任务，除了领取文书，还详细询问了与船政局对接、以及未来货物陆路联运的具体细节，皇甫辉让贾明至一一耐心解答。