这一次，争论依然有，但不再是针锋相对的否定，而是针对具体条款的磋商。

邵经依然没有说太多话，但在讨论到“工坊区护卫与驻军协调”时，他提出了一条关键建议：

“工坊区护卫可由地方招募训练，但指挥权归属当地驻军。日常维护归地方，遇事时驻军可第一时间接管。”

这一条被当场采纳。

朝会从清晨开到午后，终于，所有核心条款达成一致。

严星楚最后拍板：“《特许工坊新制》及《农兵协进细则》，即日起颁布试行。设工坊总衙，由内政司右使涂顺担任主官、内政司厘籍使陈征、财计司副使蔡深、内政司工曹主官王同宜、指挥司整军使许文恒、安济院主事陈佳为副官，首批试点五府，由各府上报产业规划，由工坊衙门审批部署。首批以一年为期，观其后效，再行调整。”

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“臣等领旨！”

散朝时，邵经走到王东元身边，搀了老人一把。

王东元有些诧异，但没拒绝。两人慢慢走出大殿。

“邵将军今日提的那条，很好。”王东元忽然道，“既保安全，又不掣肘。”

“应该的。”邵经顿了顿，“王老，我想请同宜去宿阳看看……我们老家的酒，能不能也做个工坊。”

王东元停下脚步，仔细看了看他，笑了。

“好啊。到时候，给老夫留两坛。”

“一定。”

工坊总衙成立及相应细则的出台，虽然在之前已有风声，但真到了白纸黑字贴满各府州县衙门口的告示栏时，还是像往滚油里泼了瓢冷水，炸开了锅。

归宁城，东市茶楼“一品香”。

二楼临街的雅座，几个穿着绸衫、看样子像是小有家资的商贾围坐一桌，桌上摆着几碟瓜子花生，茶汤已经续了第三回。

“听说了没？工坊总衙的人选定下来了。”一个留着山羊胡的中年人压低了声音，“涂顺涂大人挂帅，这没得说。可底下那几个副官……啧。”

旁边一个胖商人接话：“王同宜，王老的儿子。这不明摆着的关系户嘛！”

“话可不能这么说。”对面一个一直沉默的瘦高个儿开口了，他手里转着茶杯，“王同宜王大人，当年在贡洛城当第一任道员，硬是把个西南杂居的破地方，修得路是路、渠是渠。后来打天阳城，是他领着工匠在紫水上一夜之间搭起紫沙浮桥，大军才过得去。人家那是实打实干出来的。”

胖子被噎了一下，讪讪道：“那陈佳呢？安济院的主事，一个女人，一下子跳到工坊总衙当副官？还四品！要说没沾她男人唐展的光，没沾王妃的光，谁信？”

他话音刚落，隔壁桌“啪”地一声脆响。

一个穿着湖蓝棉裙、约莫三十出头的妇人放下茶盏，转过头来，眉毛竖着：“这位老板，话可不能这么说。陈主事在安济院这一年多，从无到有，收容了多少孤寡残疾？如今各州府都有了安济院的分点，规矩章程都是她一手定的。女人怎么了？女人就不能干事了？”

胖子被当众驳了面子，脸涨红：“我、我又没说女人不能干事……可她管工坊人员的权益、妇女保障也就罢了，凭什么还兼管保密事务？这、这女人家……”

“女人家怎么了？”那妇人身边一个年轻些的姑娘脆生生用着西南的方言接话，“这位置难道就只能男人来做，要是外头来的探子，使个美人计，送点金银，你们这些大老爷们，怕不是连裤腰带都松了！陈主事和唐大人夫妻和睦，人品端正，怎么就不行了？”

这话说得泼辣直白，茶楼里顿时哄笑起来。胖子脸更红了，想反驳又不知从何说起，只得低头猛灌茶水。

另一桌，几个看着像是读书人打扮的正在议论蔡深。

“蔡副使……没怎么听过啊。管钱粮账目，这么要紧的位置，得是老账房才镇得住吧？”

“兄台怕是消息不灵通。”一个戴着方巾的中年文士捋须道，“市面上流通的鹰扬银币、通宝，样式、成色、发行章程，都是这位蔡大人一手操持的。连财计司陶大人都夸他‘心细如发，算无遗策’。你说他管不管得好工坊的账？”

“原来如此！”问话的人恍然，“那陈征陈副使是老内政了，许文恒许副使代表军方，这二位倒是没得说。”

这些茶余饭后的议论，虽免不了带些市井的偏见和调侃，但总的来说，还算在“议论”的范畴内。

真正让谍报司和镇抚司绷紧神经的，是另一类动静。

城西一处不起眼的货栈后院，门窗紧闭。屋里坐了七八个人，有穿着半旧绸衫的，有着工匠打扮的，还有一个账房先生模样的。

“总衙的文书都看明白了吧？”坐在上首的是个面色黄瘦、眼神却精明的中年人，“特许、审核、官督商办……条条框框多得很。说是给机会，实则是要把咱们这些民间作坊的手脚捆起来！”

一个匠人模样的汉子闷声道：“刘爷，那咱们‘昌隆铁器铺’怎么办？开了十几年了，手艺都是祖传的，官府这么一弄，难不成要关门？”

“关门？”那刘爷冷笑，“关了门，你一家老小喝西北风？我告诉你，不单咱们铁器铺，城南‘王记爆竹坊’、城北‘李氏织机坊’，还有码头上那些修船补帆的零散工匠，哪个不慌？这是要断咱们的活路！”

账房先生推了推眼镜，慢条斯理道：“刘爷，依我看，未必是断活路。文书上说了，合乎规矩、技艺过关的，以后可以申请进入‘特许工坊’。只是这审核权在地方官府……咱们这些没门路、没靠山的，怕是挤不进去。”

“挤不进去，就想法子让它审核不了！”一个满脸横肉的汉子拍桌子，“咱们联合起来，去找衙门说道说道！实在不行……”

“实在不行怎样？”刘爷瞪他一眼，“聚众闹事？你当镇抚司是吃素的？沙滨州扶江县那档子事才过去几天？刘富贵现在可能还没有到定北新城呢！”

小主，

屋里沉默下来，只有油灯灯花偶尔爆一下。

半晌，刘爷压低声音：“硬来不行，咱们可以软着来。各坊各铺，把平日里那些不好明说的规矩，都准备好。该打点的，提前打点；该递话的，递个话。我就不信，水至清则无鱼，工坊总衙那几位，就真是铁板一块、油盐不进？”

几乎就在同一时间，城南镇抚司衙门。

胡元刚从外头回来，身上的披风还带着夜露的寒气。